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重庆市文化体制改革试点工作纪实
重庆被肯定为全国文化体制改革试点省市以来，在市委、市*府的领导下，市文化局依照重庆市文改领导小组及其办公室对文化体制改革试点工作的统一安排，紧密结合实际，精心组织实行，积极稳妥地推动文化体制改革试点工作，取得了积极成果。重庆市委、市*府为了适应文化体制改革深入推动的需要，整合文化、广电行*资源，构建大宣扬、大文化工作格局，依照*企、*事分开和管办分离的要求，在组建重庆广电团体（总台）和重庆市文化市场行*执法总队的基础上，作出重庆市文化局、市广电局实行“一套班子，合署办公”的决定。2004年11月28日，市文改办主持召开了两局机关合署办公干部大会。依照市委、市*府的统一部署，在市文改办的指点下，重庆市文化局、广电局迅速展开合属办公各项准备工作，于去年年底两局正式合署办公。目前，各项工作转入正轨。依照中共中央办公厅《关于转发中宣部、中央编办、财*部、文化部、国家广电总局、出版总署、国务院法制办关于在文化体制改革综合试点地区推动文化市场综合行*执法的意见》和重庆市委、市*府《关于建立重庆市文化市场综合执法机构的意见》的要求，重庆市文化局将查处演出和文娱、吧及互联上服务、电子游戏、美术品销售、文物经营等活动中的违法行为的职能移交给重庆市文化市场行*执法总队。重庆市*府明确规定，市文化市场行*执法总队为独立的行*执法主体，是市*府直属行*执法机构，使用行*执法专项编制，由市*府授权其独立行使文化市场行*处罚及相干的行*强迫、监督检查职能，独立承当法律，向市文化市场管理工作领导小组负责。重庆市文化、广电、出版局实行文化市场行*执法监督职能，不再直接从事相干的行*执法活动。依照重庆市委、市*府的统一部署，2004年12月28日重庆市文化市场行*执法总队正式成立，并依照新的工作职能开展工作。与此同时，全市各区县(自治县、市)文化市场综合执法改革工作在有序推动中。截至目前，重庆市文改办在先期批复26个区县(自治县、市)的改革方的基础上，剩余14个区县(自治县、市)的改革方案于3月底全部批复终了。在区县(自治县、市)文化市场综合执法改革中，他们坚持四个基本原则：1是广电局、台分离，*事分开。2是合并文化、广电、出版局，组建新的文化广电出版局，实行*府行*、审批、许可职能。3是成立文化市场行*执法大队，为文化广电出版局的直属机构，实行文化、广电、出版市场的行*执法职能，接受文化广电出版局的领导和监督，并对文化广电出版局负责。4是为了加强对本地文化市场行*执法的统一领导和管理，充实调剂原“扫*打非”工作领导小组，改成文化市场管理工作领导小组，由*委分管领导任组长，*委宣传部部长和*府分管领导任副组长，领导小组办公室设在*委宣传部。“红岩联线”是该市在整合红岩革命纪念馆和歌乐山革命纪念馆文物、科研及相干资源的基础上组建的，自去年4月17日启动至今，已取得了较好的效果并呈可持续发展态势：1是向重庆市内区县(自治县、市)延伸。在区县建立“红岩文化室”“红岩班队”，积极扩大“红岩精神”在广大青少年和未成年人中的影响。2是向重庆市外延伸。目前，“红岩联线”发挥管理、技术等方面的优势，积极与福建马尾船*治疗白癜风医院博物馆、四川通江苏维埃纪念馆、贵州息峰集中营、江西上饶集中营纪念馆、广西百色起义纪念馆等开展业务合作及革命资源开发利用工作，把“红岩联线”与红色旅游结合起来，做大做强。重庆中国三峡博物馆是国务院批准冠以“中国”2字命名的正在建设中的一个新单位。依照重庆市委、市*府提出的“新单位、新机制”要求，重庆市文改领导小组把重庆中国三峡博物馆新机制创设，作为文化体制改革试点工作的主要内容。新机制创设，是在坚持公益性事业单位的条件下，改变*府投入方式，改革人事、分配制度。目前，依照重庆市委、市*府的要求，白癜风原因已成立准备工作组，抓紧摆设布展和“新单位、新机制”构建工作。今年6月18日，重庆中国三峡博物馆将正式建成开馆并按新机制开展工作。艺术院团改革也获得阶段性成果。一年多来，通过深入发动、*策宣讲、考察学习，市直艺术院团的院团长们和广大演职员工在改革认识上有了较大提高，并积极主动投入改革中。如走市场较难的重庆市川剧院今年加大了人事、分配等内部机制改革，同时从院长到中层干部再到一般职工，分别有市场营销指标，改革出现了 的新气象。被市场看好的重庆市歌舞团，近年来一直坚持不断改革机制，取得了较好的成果；1998年，年演出53场(次)，年演出收入53．07万元，到2004年，年演出203场(次)，年演出收入到达330．2万元。在市文改领导小组的领导下，他们针对艺术院团的实际，初步拟定艺术院团改革的走向和发展方向，实行“3条途径”：1是依照重庆市文改领导小组的决定，将重庆市歌舞团整体划转重庆广电总台(团体)，在体制、机制及资源优势互补、文化建设上探索一条发展新路；目前，整体划转工作正在有序进行当中。2是对代表民族特色、地方特色和较高艺术水准的重点艺术院团，给予重点扶持。3是对其他艺术院团实行整合，组建演艺团体。目前，依照重庆市委、市*府的要求，他们已着手展开组建演艺团体方案的调查研究、整体设计等工作。